Innspill til ny forskrift om bedriftshelsetjeneste
Innleding
Norsk Ergoterapeutforbund ber om å få komme med synspunkter på den nye forskriften om bedriftshelsetjeneste. Ergoterapeuter er en yrkesgruppe som vil bli omfattet av forskriften gjennom at sosial- og helsetjenestene nå vil inngå i bransjeforskriften. Yrkesgruppen har med sin kompetanse om ergonomi, tilrettelegging av oppgaver og omgivelser, tilpassing av tekniske hjelpemidler, forebyggende arbeid, psykiske lidelser og psykososiale forhold viktige faglige bidrag inn i bedriftshelsetjenesten og denne kunnskapen blir i økende grad benyttet.
Norsk Ergoterapeutforbund ser det som viktig at bedriftsheletjenesten skal legge større vekt på organisatoriske og psykososiale arbeidsmiljøfaktorer, samt oppfølging av sykemeldte og utstøtingsproblemer. Vi mener at behovet for ivaretakelse av arbeidstakere på disse områdene gjennom en godkjent bedriftshelsetjeneste bør gjelde alle arbeidstakere. I dagens arbeidsliv er risiko for arbeidsmiljøproblemer og utstøting og behovet for forebyggende arbeid og tilrettelegging for sykemeldte ikke bare knyttet til de bransjer som går inn under bransjeforskriften.
Utvidelse av bransjeforskriften
En utvidelse av bransjeforskriften er imidlertid ett positivt skitt på veien mot en ordning som dekker alle arbeidstakere. Norsk Ergoterapeutforbund mener at alle de syv foreslåtte områdene må inkluderes i bransjeforskriften inkludert teko-industrien som har store tilpassings- og ergonomiske utfordringer. Utredningen problematiserer hvilken kategorisering som bør legges til grunn for virksomhetens plikt til tilknytning til en bedriftshelsetjeneste. Uansett hvilke kriterier som velges vil det alltid være noen som ikke passer inne. Vi vil derfor foreslå at verneombudet/de tillitsvalgte i virksomheter som ikke inkluderes i forskriften, på selvstendig grunnlag under gitte forutsetninger, gis en spesiell rett til å kreve at virksomheten skal knytte seg til en bedriftshelsetjeneste. Dette vil gjelde dersom det oppstår vedvarende arbeidsmiljøproblemer, høyt eller stigende sykefravær over tid eller andre faktorer som nevnes som risikofaktorer.
Kvalitetskrav/godkjenning rettet mot bedriftshelsetjenesten
Norsk Ergoterapeutforbund støtter konklusjonen om at det er nødvendig med en godkjenningsordning og at denne må være obligatorisk. Vi støtter også modellen basert på kompetanse, volum på tjenester og kvalitet og de kriteriene som ligger til grunn for denne. Vi vil imidlertid påpeke at dersom en bedriftshelsetjeneste skal få dispensasjon fra de oppgitte kriteriene og inngår samarbeidsavtaler, må de ikke bare dokumentere at det er inngått avtaler med relevante kompetansemiljøer, men at denne kompetansen også blir benyttet. Et annet poeng vi vil understreke er viktigheten av at kompetansen fornyes og at ordningen med plan for etter- og videreutdanning blir forpliktende.
Når de gjelder synliggjøring av de aktuelle yrkesgruppene mener Norsk Ergoterapeutforbund at ergoterapeuter er en yrkesgruppe som må være med i denne oppramsingen. Den viktigste årsaken til dette er at ergoterapeuters kompetanse er rettet inn mot de oppgavene som bedriftshelsetjenesten nå skal fokusere på, forebygge sykefravær og utstøting, tilrettelegge for at sykemeldte kan delta i arbeidslivet, arbeide med psykososialt arbeidsmiljø. Ved å synliggjøre nye yrkesgrupper som psykologer og ergoterapeuter i tillegg til de man tradisjonelt har hatt vil man forsterke dette fokuset. I dag ser vi at ergoterapeuters kompetanse i økende grad er etterspurt i bedriftshelsetjenesten og vi forventer at dette også vil øke i tiden framover, slik vi ser i våre naboland.
For å forhindre et rigid og detaljert regelverk og for å kunne gjøre bruk av faglig skjønn støtter Norsk Ergoterapeutforbund forslaget om STAMI som godkjenningsinstans. STAMI har i dag en rådgivings- og veiledningsfunksjon overfor bedriftsheletjenestene. For å skille denne funksjonen fra en godkjenningsfunksjon må det opprettes en egen godkjenningsavdeling adskilt fra de øvrige funksjonene.
Forslag til forskrift
Under § 3 a står det beskrevet at bedriftshelsetjenesten skal bistå med: tilrettelegging av arbeidsplasser, lokaler, utstyr og arbeidsprosesser. Det bør tilføyes at det skal arbeides for universelt utformete arbeidsplasser med tilgjengelighet for alle. § 6 omhandler kvalifikasjonskrav til bedriftshelsetjenesten. I punkt c under denne paragrafen hvor det står hva ”personalet må være i stand til” framkommer det ikke krav om kompetanse på tilrettelegging. Tilrettelegging av arbeidsplassen/arbeidsoppgaver/arbeidsmiljø er mer omfattende enn ergonomiske tiltak. Dette er ikke i samsvar med beskrivelsen av oppgaver under § 3 a og § 4 c. Norsk Ergoterapeutforbund mener at tilretteleggingsbegrepet skal inkluderes i kompetansekrav til bedriftshelsetjenesten.
Vi ønsker dere lykke til i det videre arbeidet med forskriften.
Med vennlig hilsen
Norsk Ergoterapeutforbund
Mette Kolsrud
forbundsleder